对民族教育应继续采取特殊政策 一一桂北部分边远地区民族教育情况调查

鹰飞倒仰

对民族教育应继续采取特殊政策
一一桂北部分边远地区民族教育情况调查
吴建新
最近，我们到桂林地区的龙胜、全州、灌
阳、恭城等县(自治县)的几个民族乡调查
了解民族教育情况，总的印象是，民族教育
成绩喜人，但存存问题仍不少，对民族教育
尚需继续采取特殊政策。
桂北民族地区的教育现状
解放以米，各级ZF坚决贯彻执行党的
民族平等、民族团结的政策，实行民族区域
自治，制定了许多具体的、特殊的政策发展
民族教育。十*届三中全会以来，随着农村
经济体制改革的深入发展，许多过去长期贫
困的少数民族雌坏开始脱贫致富，从“吃饭
靠救济，用钱靠贷款”.的救济型，变为“种
点口粮田，养个猪过年，挣点零花钱”的温
饱型，一些地区并尽向小康型发展。经济的
发展，生活的稳定，对科学技术的追求，加上
许多地区对民族初等教育采取全免政策，给
民族教育的发展创造了条件。据对全州东山、
灌阳洞井、恭城三江、龙胜马堤等几个民族
乡的调查，目前小学入学率、巩固率、普及
率多数都达90%以上。民族地区的升学率也
逐年有所提高。特别是近年来，许多少数民
族地区开始有一些少数民族学生进入了全国
重点院校深造。恭城县(少数民族人口占
49.6%)一九八六年录取大中专学生163人，
其中少数民族学生达128人，占录取数的
78.5%。全州东山瑶族乡一九七七年以来录
取的大中专学生达60人，其中大专24人，中
专26人。龙胜县一九八六年有33人考上大学
本科，其中苗、瑶、侗等少数民族考生20%
以上。
随着民族教育的发展，民族干部的文化
素质也相应得到了提高。机构改革中，这些
民族乡的党政领导班子都配备了有大专文化
的领导干部。目前尚有一批在职少数民族干
部在大学或各种成人学校中深造。
但是对成绩不应该估计过高。坦白地
说，目前少数民族地区的教育与其他地区相
忱，仍然十分落后。主要表现:
L
一是毕业率低。许多边远地区由于对小
学采取全免政策，入学率较高，但毕业率往
往不理想。如龙胜县85一86学年度7一11周岁
儿童，入学率达98%，但毕业率仅有89.5%。
造成这种状况的主要原因，一是家庭生活困
难，家中劳力不够，学生年龄稍大，家长就
要他们在家看弟妹，摘猪菜，砍柴火，当劳
力使用，以至半途辍学，二是低年级教学点
多，学生可就近上学，但高年级一般都要到
中心校就读，家庭离校远，学生又不能住
校，以至无法继续读书。如灌阳润井民族乡
大竹源村和小江河村，分别有5个教学点，教
师只能上到三年级的课，四年级以后都要集
中到中心校读书，中心校距两村均达几十
里，学生又不能住校，所以两村学生共有
136
_
15。多人，能继续读四年级以上的仅一人。
二是教育质量低下。据对几个民族乡的
一些中小学的调查，学生教育质量很不理
想。如龙胜县马堤乡布弄附中，一九八六年
全县中考，政治、数学、物理、化学、英语
五门课的及格率均为。，仅语文及格率为
一
38.9%。造成这种现象的原因有二:一是教
师水平低。如布弄附中，教师全部是中师
师历。在少数民族地区，小学毕业教小学，
中学毕业教中学的现象仍然存在。二是学生
的学习时间没有保证，许多是上午九、十点
钟到校，下午三、四点钟放学，一天学习时
间不过四、五小时。
二是少数民族学生与学年的高低成反
比。就是说，学校初级阶段，少数民族学生占
‘
的比例还比较大，但越到高年级，这个比例
就越来越小。以灌阳为例，全县共有初中生
吧，934人，其中少数民族学生581人，占
名.3%。但在1，574名高中生中，少数民族学
生仅有62名，占3.9%。而在八六年录取的
249名大中专学生中，少数民族学生仅占6
名，下降到2。4%。这说明边远地区少数民
族学生素质远比其他学生要低。
四是师资数量少，素质差。边远少数民
族地区群众居住分散，生活艰苦，校舍简
、
陋，外地教师一般不愿到那里任教，或工作
不安心，而“乡土教师”多数水平较低，因
几此，次些地区师资十分缺乏。如灌阳洞井民
_
族乡的大竹源村和小江河村，各设5个教学
.
点，.在校学生分别为67人、91人，但老师分
，
别仅有3人、4人。教师与学生比例分别为
1:22.33和z:22.75。龙胜县小学教师1，093
人，达不到规定学历的有382人‘占35%;中
学教师569人，达不到规定学历的223人，占
毋9，2%。根据龙胜县一九八六年对小学部分
漱师进行文化考核，参加的共366人，及格
饭27人，仅占54.6%，50分以上仅4人，39
夯以下的则多达84人。
由于少数民族地区教育落后，这些边远
少数民族地区文化仍然相当落后，少数民族
于部数量少，素质差。恭城县少数民族人口占
全县人口数的49。6%，而少数民族干部仅仅
占全县干部数的26。6%。龙胜县现任的34名
少数民族乡镇领导中，初中以下文化程度的
就占44%，该县马堤乡甘甲村莫家长滩屯有
20户、新寨村上坪屯n户，解放30多年来，
都没有出现过一个初中生。

鹰飞倒仰

展民族教育的几点建议
民族教育关系民族经济的兴衰，关系整
个中华民族素质的提高，因此，发展民族称
育，从根本上说，.就是提高中华民族的素
质。由于历史的原因，在我国，仍然存在民
族间事实上的不平等。在边远地区的少数民
族，这种事实上的不平等尤其表现在文化科
学素质上。要逐步消除这种事实上的不平
等，只有采取“不平等”的政策。
一、在民族自治县、民族乡要发展民族
班。实践证明，通过采取办民族班的形式，
对少数民族学生给予特殊照顾，是非常正确
的。少数民族学生并不笨，只要有较好的学
习环境，他们中的一些人也能上重点大学。因
此，今后应当发展边远山区小学高年级和初
中的民族班，同时解决这些地方少数民族学
生的住宿及经济负担，否则发展这些地方的
民族教育就是一句空话。·发展民族班要逐步
完善民族班的体系。我们认为，从小学、中
生直到大学，都要办民族班，以保证边远山
区少数民族学生升学的途径。
二、采取定向定民族招生。实行定向分
配。目前，国家对少数民族考生采取降低分数
线的政策，无疑对发展民族教育起了很大作
用。但按目前的做法，要在本纪世末实现
少数民族干部与少数民族人口比例相适应的
目标，还有很多困难。因为对‘些边远的少
数民族考生，照顾一两个分数线亚无多大意
义。上述布弄附中就是一个证明。据了解，
目前在区外，巳有按民族人口比例招生的先
例，我区可否也能这样?如果每年都在一些
学校中(特别是民族院校)采取定向定民族
招生，按民族考生择优录取，这样，就可以
解决一些边远山区少数民族考生录取过少的
现象，也解决了毕业生不愿到边远山区工作
的问题。
三、开办各类民族中专学校，为少数民
族地区培养干部。解放以后，从中央到地
方，举办了一批民族院校，培养了大批
民族干部。从这些院校毕业的学生，多分配
在县以上党玫机关和科研、教育单位，乡镇
一级的为数很少。而目前乡镇干部，特别是
边远山区的乡级干部缺额很大。为此，应多
开办一些民族中等专业学校。在这方面，贵
州举办民族行政管理学校的经验值得我们借
鉴。我区现有武鸣、百色、河池、南宁、柳
州、梧州、钦州、桂林等八所民族干校，都
已具有相当规模，其中五所已开设中专班。
只要稍加发展，即可转为中专。若每校每年
招收15。一200名新生，仅此八所学校每年就
可招收l，500人左右。这是一个很大的数字!
我区至本世纪末每年需增加少民族干部约七
千人左右，如果不多渠道培养，这个任务是
很难完成的。
另外，应加强对边远民族教师的培养，
提高他们的素质，对边远少数民族地区工作
繁勺教师给予优惠待遇，同时，适当增加教育
投资，不断改善教学条件。只要坚持不懈，
继续采取特殊政策，就能逐步缩小少数民族
地区与其它地区的差距，以达到各民族共同
发展共同繁荣的目的。

麻蛋

你讲勒都是老黄历了吧，恭城的家长现在的教育意识好像都还可以啊。就是学校呗给力。家长的溺爱也重了好多。

狗掰涛

{:soso_e121:}